Palkansaajakeskusjärjestöjen lausunto luovilla aloilla työskentelevien ja muiden itsensä työllistävien sosiaaliturvatyöryhmän raportista

Sosiaali- ja terveysministeriö

PL 33

00023 VALTIONEUVOSTO

Viite: STM058:00/2012

Palkansaajakeskusjärjestöt kannattavat Luovilla aloilla työskentelevien ja muiden itsensä työllistävien sosiaaliturvatyöryhmän raportissa esitettyjä ehdotuksia.  Raportissa on kiinnitetty huomiota oikeisiin epäkohtiin ja ehdotettu niihin konkreettisia ratkaisukeinoja. Työryhmä on työnsä aikana selvittänyt laajasti ja asiantuntevasti luovilla aloilla työskentelevien ja muiden itsensä työllistävien sosiaaliturvakysymyksiä.

Palkansaajakeskusjärjestöt pitävät perusteltuna sitä, ettei luovilla aloilla työskenteleville tai itsensä työllistäville ei esitetä omia sosiaaliturvajärjestelmiä, koska voimassa olevat sosiaaliturvajärjestelmät ovat pääosin sovellettavissa heihin.   Luovilla aloilla työskentelevät ja muut itsensä työllistävät ovat heterogeeninen joukko, jossa työn tekemisen tapa ja muoto sekä työstä saadut ansiot ovat hyvin erilaisia. Tällöin myös epäkohdat ovat erilaisia ja kaikille sopivien ratkaisukeinojen löytäminen oli työryhmässä haastavaa.

Esitettyjen sosiaaliturvamuutosten lisäksi joidenkin itsensä työllistäviä koskettavien epäkohtien korjaus edellyttäisi kuitenkin myös työehtojen ja työlainsäädännön tarkastelua. Esimerkiksi jos työansiot jäävät kovin pieniksi, ansiosidonnainen sosiaaliturva ei pelasta tilannetta, vaan joudutaan turvautumaan perusturvaetuuksiin. Keskeinen haaste sosiaaliturvan järjestämisessä on kestävä ja oikeudenmukainen rahoitus.

Toimeksiantosuhteet eläkevakuutettavaksi

Merkittävin työryhmän tekemä ehdotus on toimeksiantosuhteiden eläkevakuuttamine työntekijäin eläkelain piirissä.

Tällä hetkellä lyhyitä toimeksiantoja tekevät freelancerit jäävät eläketurvan ulkopuolelle, koska YEL-vakuutuksia ei sovelleta alle neljä kuukautta kestävään työhön. Palkansaajajärjestöt pitävät tätä ehdotusta kannatettavana. Vastaavan kaltainen säännös on Kuel:ssa ja VaEL:ssa.  Muutos parantaisi toimeksiantotöitä tekevien eläketurvaa ja vähentäisi taloudellista houkutinta teettää työtä työsuhteen sijasta toimeksiantosuhteessa.  Jatkovalmistelussa tulee selvittää muutoksen yksityiskohtia ja vaikutuksia, ja  tavoitella mahdollisimman selkeää ja kustannustehokasta toteuttamistapaa niin  toimeksisaajan ja –antajan kuin työeläkejärjestelmän näkökulmasta.

Apurahansaajien eläketurvaan oikeansuuntaisia parannuksia

Työryhmä ehdottaa apurahansaajien sosiaaliturvaan pieniä täsmennyksiä.

Työryhmä ehdottaa raportissaan alle neljän kuukauden apurahojen vakuuttamista tapauksissa, joissa lyhyt apuraha seuraa katkottaa pidempää ja apurahat on myönnetty työryhmätyöhön. Ehdotus on parannus nykytilaan, jossa kaikki alle neljän kuukauden apurahat jäävät sosiaaliturvan ulkopuolelle. Muutoksen jälkeenkin valtaosa lyhyistä apurahoista jäisi vakuuttamatta, mikä asettaa apurahansaajat eriarvoiseen asemaan palkansaajiin verrattuna.

Työryhmä ehdottaa apurahansaajille oikeuttaa keskeyttää MYEL-vakuutus palkkatyön ajaksi. Tavoite on kannatettava, mutta tässäkin toteutuksen jäykkyys jättää suuren osan apurahansaajista ratkaisun ulkopuolelle.  Keskeytys sallittaisiin vain, jos apurahakausi on ennen keskeytystä kestänyt vähintään neljä kuukautta, keskeytys olisi vähintään neljä kuukautta pitkä ja keskeytyksen jälkeen apurahakautta on vielä vähintään neljä kuukautta jäljellä. Apurahansaajilla tulisi olla oikeus keskeyttää vakuutus perustellusta syystä riippumatta siitä missä vaiheessa apurahakautta tarve keskeytykselle ilmaantuu.

Työryhmä katsoo, että lainvalmistelun yhteydessä tulee selvittää muutosten vaikutus apurahansaajan sosiaaliturvaan tilanteissa, joissa apurahansaaja harjoittaa toimintaansa ulkomailla suomalaisen apurahan turvin. Valmistelussa tulisi pyrkiä siihen, että yhteys Suomen sosiaaliturvaan säilyy.

Osittainen / joustava hoitoraha myös apurahansaajille

Työryhmä ehdottaa osittaisen hoitorahan ja valmistelussa olevan joustavan hoitorahan ulottamista myös apurahansaajille. Ehdotus on kannatettava. On selvä epäkohta, että apurahansaajat on rajattu  hoitorahan ulkopuolelle kun palkansaajat ja yrittäjät ovat siihen oikeutettuja. Tämä ehdotus tulisi toteuttaa mahdollisimman pian.

Työttömyysturvaselvitysten tulee johtaa toimenpiteisiin

Työttömyysturvalainsäädäntöön tulee merkittäviä muutoksia vuonna 2014.  Uudistuksia tehdään palkansaajien ja yrittäjien työttömyysturvaan, ja myös työmarkkinatukeen.   Monet muutoksista parantavat pätkä- ja osa-aikaista työtä tekevien edellytyksiä saada työttömyysetuutta.   Samalla parannetaan  yrittäjien mahdollisuutta vakuuttaa erilainen yrittäjätoiminta ja työsuhteessa tehty työ työttömyyden varalta.

Raportissa esitetään työttömyysturvan osalta konkreettisten ratkaisuehdotusten sijasta selvityksiä. Olisi tärkeää, että nämä selvitykset toteutetaan pikaisesti.

Työryhmä ehdottaa työttömyysturvalain 1 luvun 6 §:ssä säädetyn yrittäjän määritelmän kehittämistarpeiden selvittämistä.  Työntekijän, yrittäjän ja omassa työssä työllistyvän välinen rajanveto ja työttömyysturvalainsäädännön soveltaminen voi olla ongelmallista, etenkin tilanteissa, joissa henkilö työskentelee eri statuksella saman päivän tai viikon aikana.  Myös tiedon ja neuvonnan lisääminen yrittäjyydestä ja yrittäjän sosiaaliturvasta on erittäin tär-keää.   

Työryhmä esittää luovan ja esityksellisen työn alojen erityisen työssäoloehtosäädöksen ulottamista myös yli kuukauden pituisiin työsuhteisiin. Ehdotus on kannatettava. Esityksellisten alojen erityispiirteet perustelevat erityissäädöstä riippumatta työsuhteen pituudesta.

Työryhmä ehdottaa selvitystä ennen työttömyyttä valmistuneiden teosten tekijänoikeuskorvausten vaikutuksesta soviteltuun päivärahaan.

Luovilla aloilla työskentelevien kannalta olisi tärkeää, että nämä selvitykset johtavat mahdollisimman pian konkreettisiin muutoksiin.

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry

Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry

AKAVA ry