Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi valtion virkamieslain ja turvallisuusselvityslain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi

Valtiovarainministeriö
valtiovarainministerio@vm.fi

Lausuntopyyntönne 27.3.2017
VM/1069/00.01.00.01/2016

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry lausuu seuraavasti:

Lausuntopyynnön kohteena olevassa hallituksen esityksessä esitetään, että virkamieslakiin lisätään uusi nuhteettomuussäännös, jolla varmistutaan, ettei henkilöllä ole sellaisia sidonnaisuuksia, jotka voivat vaarantaa virkaan kuuluvien asioiden asianmukaisen hoitamisen. Näillä tarkoitetaan ulkomaalaissidonnaisuuksia. Jatkossa kansalaisuuden edellytyksen täyttäisi nykytilaa vastaavasti myös henkilö, jolla on Suomen kansalaisuuden lisäksi jonkin muun valtion kansalaisuus.

Turvallisuusselvityslakia esitetään muutettavaksi siten, että perusmuotoista henkilöstöturvallisuusselvitystä koskevia säännöksiä muutettaisiin siten, että työtehtävissään korkeamman suojaustason tietoja käsittelevien henkilöiden ulkomaansidonnaisuudet voitaisiin selvittää. Tämä lisäisi esityksen perustelujen mukaan turvallisuusselvitysten tekemisen määrää.

SAK lausuu esityksestä, että nyt lausunnolla oleva hallituksen esitys toteuttaa oikeudenmukaisemmin ja myös kansainväliset velvoitteet huomioiden ns. kaksoiskansalaisten ja muiden ulkomaalaissidonnaisuuksien selvittämistarpeen rekrytoidessa henkilöitä ko. virkoihin. Aiemmin esillä ollut yleinen virkakielto olisi kategorisesti sulkenut ulos kaikki kaksoiskansalaiset, mikä ei olisi ollut ensinnäkään kansainvälisten velvoitteiden mukaista ja se olisi johtanut selkeästi kansalaisten yhdenveroisen kohtelun rikkomiseen lainsäädäntötasolla.

SAK puoltaa esitystä ja siinä omaksuttua lainsäädäntötapaa, jonka mukaan monikansalaisuus ei voi yksinomaan olla erotteleva tekijä valtion virkaan nimitettäessä. Kyseessä tulee aina olla tapauskohtainen kokonaisharkinta, jolta pohjalta nyt esitettävät virkamieslain ja turvallisuusselvityslain säännökset takaavat. Esitetyt säännösehdotukset rajaavat riittävän täsmällisesti harkinnassa otettavat seikat.

Maanpuolustuskorkeakoulua koskevien säännösten osalta SAK:lla ei ole lausuttavaa.

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry