Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi työttömyysturvalain, työttömyysetuuksien rahoittamisesta annetun lain ja työttömyysturvalain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
Sosiaali- ja terveysministeriö
PL 33
00023 Valtioneuvosto
STM057:00/2014
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia, työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia ja työttömyysturvalain muuttamisesta annettua lakia. Esityksellä on tarkoitus toteuttaa hallituksen päättämä 50 miljoonan euron säästö työttömyyspäivärahamenoissa. Esityksen mukaan samalla selkiytetään työttömyysturvan rahoitusta.
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK esittää lausuntonaan seuraavaa.
Hallitus päätti 50 miljoonan euron säästöstä työttömyysturvaan yksipuolisesti. Tämä on vastoin hallitusohjelmassa useaan kertaan kirjattua periaatetta, että palkansaajan sosiaaliturvaan liittyvät linjaukset ja lainsäädäntömuutokset valmistellaan kolmikantaisesti. SAK paheksuu hallituksen menettelyä. SAK:n mielestä säästöpäätös on peruttava ja siirryttävä takaisin kolmikantaiseen valmisteluun myös työttömyysturvan osalta.
SAK toteaa myös, että työttömyysturvaan on viime vuosina tehty lukuisia muutoksia, joista viimeisimmät tulivat voimaan tämän vuoden alusta. Nämä muutokset ovat perustuneet mm. työllisyys- ja kasvusopimukseen. Työttömäksi joutuneiden työntekijöiden kannalta olisi reilua, etteivät työttömyysturvan ehdot muuttuisi jatkuvasti. Työttömäksi joutuminen on taloudellisesti ja muutenkin todella rankkaa ilman että siihen liittyy vielä pelko työttömyysturvan ehtojen jatkuvasta heikentämisestä.
Vaikka esityksessä todetaankin tavoitteeksi selkiyttää työttömyysturvan rahoitusta, tämä esitys vie sitä päinvastaiseen suuntaan. Olisi tärkeää, että työttömyysturvalainsäädäntö ja työttömyysturvan rahoitusvastuut ja -periaatteet olisivat ymmärrettäviä. Näin sosiaaliturvan legitimiteettiä saataisiin myös parannettua.
Mikäli säästöpäätös jää voimaan, SAK:n mielestä säästö on tehtävä niin, että se ei kohdistu pienituloisempiin työntekijöihin. Tätä sosiaali- ja terveysministeriön esityksessä on tavoiteltukin lukuun ottamatta korotetun ansio-osan määrää, joka alenisi kaikilla ansiopäivärahaa saavilla. Korotettua ansio-osaa leikattaisiin vähintään 91 euroa/kk, mikä on SAK:n mielestä paljon. Leikkaus on valitettavaa, koska korotettua ansio-osaa maksetaan työllistymistä edistävän palvelun ajalta tai pitkän työuran päätyttyä. Leikkaus voi jopa heikentää työttömien mahdollisuuksia osallistua työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin.
Mikäli leikkaus päätetään tehdä, olisi vakavasti harkittava sen tekemistä määräaikaisena, koska leikkauksen syy on säästön aikaansaaminen huonon taloustilanteen takia. Esityksessä mainittua kestävyysvajeen kuromista umpeen tällä, kuten ei muillakaan juustohöyläysperiaatteella tehtävillä säästöillä, tuskin saadaan aikaan vaan siihen tarvitaan isompia rakenteellisia uudistuksia.
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry