Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle apurahansaajien eläkevakuuttamisen tarkistamiseksi
Sosiaali- ja terveysministeriö
maritta.hirvi@stm.fi
kirjaamo@stm.fi
STM031:00/2014
SAK kannattaa luonnosta hallituksen esitykseksi eduskunnalle apurahansaajien eläkevakuuttamisen tarkistamiseksi. Hallituksen esityksen luonnos poistaisi apurahansaajien eläkejärjestelmässä havaittuja epäkohtia ja parantaisi ansiosidonnaisen sosiaaliturvan kattavuutta.
Ehdotukset perustuvat pitkälti luovilla aloilla työskentelevien ja muiden itsensä työllistävien sosiaaliturvatyöryhmän työhön. Ehdotukset ovat lausuntokierroksen jälkeen kehittyneet parempaan suuntaan.
Alle neljän kuukauden apurahojen vakuuttaminen
Alle neljän kuukauden apurahojen jääminen eläkevakuuttamisen ulkopuolelle on jättänyt apurahaa saavat sosiaaliturvan näkökulmasta heikompaan asemaan kuin palkansaajat. Tämä esitys osaltaan korjaisi tätä epäkohtaa mahdollistamalla lyhyellä apurahalla työskentelyn yhdistämisen aiemman apurahan perusteella myönnettyyn MYEL-vakuutukseen.
Työryhmän alkuperäisessä esityksessä apurahojen yhdistäminen oltiin rajoittamassa vain työryhmätyöhön myönnettyihin apurahoihin. On erittäin hyvä, että työryhmäraportin lausuntokierroksen jälkeen ehdotus on jalostunut niin, että samat säännöt koskisivat niin yksilö- kuin työryhmäapurahojakin. Ei olisi perusteltua asettaa eri apurahansaajia eriarvoiseen asemaan.
Apurahansaajan MYEL-vakuutuksen keskeyttäminen
Apurahatyöskentely usein keskeytyy palkkatyön takia. Näissä tilanteissa olisi sosiaaliturvan kannalta tarkoituksenmukaista, että MYEL-vakuutuksen voisi keskeyttää ja ottaa uudestaan voimaan kun palkkatyöstä palaa takaisin apurahatyöhön. Tähän saakka tämä ei ole ollut mahdollista. Tämä esitys korjaisi tätä epäkohtaa.
Työryhmän alkuperäisessä esityksessä vakuutuksen keskeytyminen oltiin sallimassa ansiotyön takia vain tilanteissa, joissa
- keskeytys tapahtuu neljän kuukauden apurahatyöskentelyn jälkeen
- keskeytys kestää vähintään neljä kuukautta ja
- keskeytyksen jälkeen apurahaa olisi jäljellä vielä neljä kuukautta.
Palkansaajajärjestöt huomauttivat lausunnossaan työryhmän raportista, että nämä kolme kriteeriä tekevät ehdotetusta mallista kovin jäykän. Jatkovalmistelussa näistä kolmesta kriteeristä on tippunut pois ensimmäinen, eli nyt lausunnoilla olevan ehdotuksen mukaan vakuutuksen voisi katkaista vaikka ansiotyö alkaisi ennen kuin apurahakautta on kulunut neljä kuukautta. Näissä tilanteissa vakuutus kuitenkin keskeytyisi vasta siinä vaiheessa, kun apurahakauden alusta on kulunut neljä kuukautta. Tämä on tervetullut parannus alkuperäiseen malliin.
Yhteenvetoa
SAK tukee esitettyjä ehdotuksia apurahojen eläkevakuuttamisen tarkistamiseksi. Esitys poistaa olemassa olevia epäkohtia apurahansaajien sosiaaliturvassa.
Tämän esityksen jälkeenkin apurahansaajien sosiaaliturvassa on vielä paljon kehitettävää. Iso osa alle neljän kuukauden apurahoista jäisi edelleen eläkevakuuttamisen ulkopuolelle. Myös apurahansaajan MYEL-vakuuttamisen keskeyttäminen olisi edelleen jäykkää, eli mahdollista vain jos keskeytys on vähintään neljä kuukautta ja keskeytyksen jälkeen apurahaa on jäljellä vähintään neljä kuukautta. Näiden puutteiden ja jäykkyyksien taustalla on se, että MYEL-eläkejärjestelmä ja sen toimeenpanoa varten luodut tietojärjestelmät eivät tunnista alle neljä kuukautta kestäviä vakuutuksia. Tulevaisuudessa olisi pyrittävä siihen, että tällaiset tietotekniset rajoitteet eivät estäisi sosiaaliturvan järkevää kehittämistä.
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry