Lausuntopyyntö kaivosasetuksesta

Työ- ja elinkeinoministeriö
PL 32
00023 Valtioneuvosto

TEM/3387/03.01.02/2011

Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi kaivoslain soveltamisesta. Asetus sisältää lähinnä menettelyihin liittyviä tarkempia säännöksiä. Lisäksi asetuksella on tarkoitus antaa tarkempi säännöksiä kullanhuuhdonnan ja kaivostoiminnan jälkitoimenpiteistä sekä näiden lopputarkastuksista ja tarvittaessa säätää tarkemmin kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman tavoitteista ja sisällöstä sekä louhintakorvauksen määrittämien perusteista. Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry esittää lausuntonaan seuraavaa.

Kaivoslain lisäksi asetusten uudistamisen tavoitteena on oltava se, että kaivostoiminnan jatkuminen ja uusien kaivosten avaaminen Suomessa varmistetaan. Kaivostoiminta on kääntynyt Suomessa uuteen nousuun ja sen merkitys erityisesti alueellisena työllistäjänä on korostunut ja korostuu edelleen. Vastuullinen kaivostoiminta turvaa ympäristönsuojelutavoitteet ja kaivosalueiden vaikutuspiirissä olevien asukkaiden näkökantojen huomioonottamisen riittävällä tavalla. Samalla on kuitenkin varmistettava, että kaivosten perustamiseen liittyvien menettelytapojen ja viranomaismenettelyjen monimutkaisuus ja pitkäkestoisuus eivät vaaranna malminetsintää tai tee kaivosten perustamisesta liian vaikeaa.

Onkin hyvä, että malminetsinnän ilmoitusmenettelyä etsintätyöhön liittyvästä näytteenotosta ja malminetsintäalueilla tapahtuvista maastotöistä ja rakentamisesta ilmoittamisista esitetään yksinkertaistettavaksi asetusehdotuksessa. Myös 3. luvun esitykset lupahakemuksen ja sen käsittelyn osalta ovat lähtökohtaisesti kannatettavia, sillä niiden tavoitteena on lupaprosessin nopeuttaminen.

Erityisen positiivista on asetusluonnoksen maininta, jossa todetaan, että momentin 6 kohdan mukainen selvitys taloudellista edellytyksistä on suhteutettava hankkeen kokoon. On myös perusteltua, että muissa kuin laajoissa kaivoshankkeissa kaivostoiminnan arvioiduista vaikutuksista yleisiin ja yksityisiin etuihin ja niille koituvasta hyödystä, menetyksistä ja haitasta on tehty riittävä arviointiselostus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisesti. Myös esitys siitä, että kaivosaluelunastuslupahakemukseen olisi sisällytettävä selvitys seikoista, joilla on merkitystä arvioitaessa kaivoshankkeen yleisen tarpeen mukaisuutta (alue- ja paikallistaloudelliset vaikutukset, työllisyysvaikutukset sekä yhteiskunnan raaka-ainehuoltoon liittyvät seikat), on kannatettavaa.

Pykäläesitys 36. ilmoittamisesta kaivostoiminnan päätöstä koskevasta valituksesta on kannatettava, sillä tämä nopeuttaa kaivosviranomaisen mahdollisuutta tiedottaa kaivoslain 58 pykälän 7 momentin mukaisesta kiinteistötietojärjestelmässä myönnetyistä kaivoslain mukaisista luvista.

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry